Захід

Foreign Policy: приховані проблеми можуть “підірвати” нову українську поліцію

Автор: Січ 26,2016  0

Нова українська поліція отримує багато схвальних відгуків, але можуть виникнути неприємності на дорозі

За минулий рік, тисячі  набраних співробітників поліції вийшли на вулиці Києва, Одеси, Львова та інших міст по всій Україні. На відміну від своїх попередників у старій пострадянської міліції, ці новачки ввічливі, добре навчені та фізично підготовані. Найголовніше, вони відмовляються брати хабарі. Багато хто з новобранців був учасником протестів на Євромайдані, тому щиро зацікавлені в будівництві нової, більш демократичної України. Більше чверті нових поліцейських сил складаються з жінок – один з найвищих показників у світі. Нові “копи” мають високий рівень підтримки серед жителів Києва і розглядається як приклад “громадськості в дії”.

Міжнародні експерти в захваті. Вони рекламують нову патрульну поліцію в якості одного з найбільш яскравих променів надії в пост-євромайднівській Україні. Нова реформа поліції фінансується через Бюро Державного департаменту США з міжнародної боротьби з наркотиками, своїми фінансами діляться також Канада та Японія.

Через гучний  успіх на старті, приховані проблеми  можуть “підірвати” нову поліцію в найближчі місяці і роки. Процес реформування був непрозорим. Через, що зусилля міжнародних донорів можуть бути марними і вони повторять помилки, які були допущені під час очищення правоохоронних органів в інших куточках світу. Наприклад, фінансування виділяється в умовах високого рівня корупції серед діючої політичної еліти.

Така ситуація може привести до того, що поліція буде відповідальною лише перед людьми на вершині. Поліцейські сили повинні також відповідати перед людьми, яких вони обслуговують. З цієї причини, успіх реформи поліції залежить від досягнення консенсусу між державою і суспільством, тобто причини, коли держава  може застосувати насильство.

Але Україні та іншим країнам з довгою історією авторитаризму не вистачає місця для  ефективного діалогу між державою і суспільством. Як і в інших пострадянських державах, МВС України створене для підтримки політики уряду, для покарання інакомислячих та демонстрації впливу влади по всій країні. Незважаючи на кілька етапів конкурентних виборів, існуюче громадянське суспільство, а також численних ЗМІ, українські чиновники продовжують використовувати міліцію для тиску на опозицію.

Міжнародні донори прагнуть швидких результатів, однак існує ризик посилити каральний апарат держави, без забезпечення більш активної участі громадян у здійсненні нагляду за поліцією

На сьогоднішній день, нові поліцейські України зосереджені на вирішенні дрібних питань: куріння в громадських місцях, бездомні, що сплять в туристичних районах та паркування біля автобусних зупинок. Але нова модель поліції в українських містах не пояснює, як боротися із зростаючим насильством та злочинами. Тим часом, підрозділи поліції, що застосовували надмірну силу проти мирних демонстрацій або “кришували” злочинні синдикати, залишаються не реформованими.

Ще більш тривожними є плани МВС, щодо створення  спецназу (SWAT). Це нова структура, яка, як передбачається, має замінити колишні сили спеціальних операцій поліції, а саме “Беркут”, сумно відомий своїми вбивствами євромайданівців. Активісти побоюються, що прийняття американської моделі для воєнізованої поліції дозволить керівникам України використовувати грубу силу проти антиурядових демонстрацій в майбутньому. Кращим варіантом може бути знайдений в сусідній Польщі та Чехії, де військові підрозділи поліції, призначені виключно для здійснення контртерористичних місій.

З поваленням Януковича, Україна переживає приплив колишніх урядовців з Грузії, у тому числі колишнього президента Михайла Саакашвілі. Ці чиновники прагнули експортувати свій досвід в Україну. Реформа поліції викорінила в Грузії дрібну корупцію і отримала міжнародне визнання.

Тим не менш,  Саакашвілі  перетворив МВС в один з найсильніших урядових органів, що любив займатися шпигунством за представниками опозиції. На жаль, методи, використовувані, щоб направляти зверху вниз реформи в Грузії Саакашвілі в даний час використовуються в Україні. Тільки вузька група людей працює із зовнішніми донорами та приймає ключові рішення. Активістів  від громадянського суспільства  запросили спостерігати за процедурами вже на місці. Бачення змін передається безпосередньо від  заступника міністра по конкретним проектам на місцях, в обхід громадського обговорення.

Участь громадянського суспільства в реформі силових структур важлива в трьох аспектах. По-перше, вони прагнутимуть, щоб глава поліції  не був результатом політичних торгів, а професіоналом  та обраним на конкурсній основі, а не призначався міністром внутрішніх справ.

По-друге,  місцеві керівники поліції повинні займати свої посади за результатом  чесної конкуренції. Обидві вимоги направлені на те, щоб зламати довгу традицію міліцейських, які були лояльні відповідним урядам, а не громадськості.

По-третє, досі не було ніякого обговорення про майбутнє Служби безпеки України (СБУ), ключового компоненту апарату внутрішньої безпеки. Уряд регулярно використовували цей інструмент для придушення політичних опонентів.

Донори, як правило, припускають, що реформовані правоохоронці будуть кращими, завдяки більшому професіоналізму та нейтральній ролі у політичному процесі, і таким чином це збереже процес демократизації. Проте, немає ніяких ознак того, що так станеться в колишньому СРСР. Незважаючи на роки донорської допомоги в Молдові, Вірменії, Грузії, Киргизстані і Таджикистані, поліція в цих країнах як і раніше легко заарештовує політичних опонентів на виборах, втручається в роботу засобів масової інформації, і жорстоко придушує антиурядові масові протести.

Замість косметичних оновлень, донори повинні концентруватися на просуванні співпраці між державою та суспільством.  Це не нові та швидкі поліцейські автомобілі або  камери, знімають роботу патрульного. Верховенство закону може дотримуватися лише там, де у кожного члена суспільства є своя думка, а поліція її охороняє.

джерело: Foreign Policy

Помилка в тексті? Виділи її мишкою та натисни: Ctrl + Enter

Реклама
 

Політика Меркель суперечить сама собі - Carnegie center

Поперднє

Вісім винаходів, що змінять майбутнє музики

Наступне

Немає коментарів

    Долучитися до дискусії

    Відправити пост на email другу.

    чи Закрити

    УВІЙТИ

    Забули пароль?

    ЗАРЕЄСТРУВАТИСЯ

    ВТРАТИЛИ ПАРОЛЬ?

    Повідомити про помилку

    Текст, який буде надіслано нашим редакторам: